Tema 01 - Constitución Española de 1978

TEMA 1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

1. ESTRUCTURA Y CONTENIDO

La Constitución Española (CE) fue sancionada por el Rey ante las Cortes el 27 de diciembre de 1978, publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978 y entró en vigor ese mismo día.

Estructura formal:

• Preámbulo: Valor declarativo, no normativo.
• Título Preliminar (Arts. 1-9).
• 10 Títulos numerados.
• 4 Disposiciones Adicionales.
• 9 Disposiciones Transitorias.
• 1 Disposición Derogatoria.
• 1 Disposición Final.

Título Preliminar (Principios Fundamentales):

• Art. 1: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho. Los valores superiores son libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. La soberanía nacional reside en el pueblo español. La forma política es la Monarquía parlamentaria.
• Art. 2: Se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones.
• Art. 3: El castellano es la lengua española oficial del Estado; todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
• Art. 4: La bandera tiene tres franjas horizontales: roja, amarilla (doble anchura) y roja.
• Art. 5: La capital es la villa de Madrid.
• Art. 6-7: Los partidos políticos, sindicatos y asociaciones empresariales deben tener estructura interna y funcionamiento democráticos.
• Art. 8: Las Fuerzas Armadas (Ejército de Tierra, Armada y Aire) tienen como misión garantizar la soberanía, independencia, integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
• Art. 9: Garantiza los principios de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, seguridad jurídica, responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

2. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

Regulados en el Título I (Arts. 10 a 55). El Art. 10 establece que la dignidad de la persona y los derechos inviolables son fundamento del orden político.

Capítulo I: De los españoles y los extranjeros (Arts. 11-13)

• La mayoría de edad se alcanza a los 18 años.
• Extradición: Solo en cumplimiento de tratado o ley, bajo principio de reciprocidad. Excluidos delitos políticos (no el terrorismo).

Capítulo II: Derechos y Libertades (Arts. 14-38)

• Art. 14: Igualdad ante la ley sin discriminación.
• Sección 1.ª: De los derechos fundamentales y de las libertades públicas (Arts. 15-29). Son los derechos de “especial protección”.
  • Art. 15: Derecho a la vida y prohibición de tortura. Abolida pena de muerte (salvo leyes penales militares en tiempo de guerra).
  • Art. 17: Libertad personal. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario, con un máximo de 72 horas.
  • Art. 18: Inviolabilidad del domicilio (necesario consentimiento o resolución judicial, salvo flagrante delito) y secreto de comunicaciones.
  • Art. 27: Derecho a la educación. Enseñanza básica obligatoria y gratuita.
• Sección 2.ª: De los derechos y deberes de los ciudadanos (Arts. 30-38).
  • Art. 31: Sistema tributario justo, inspirado en principios de igualdad y progresividad, nunca confiscatorio.
  • Art. 33: Derecho a la propiedad privada y herencia, limitado por su función social.

Capítulo III: De los principios rectores de la política social y económica (Arts. 39-52)

• No son derechos subjetivos directamente ejercitables; deben informar la legislación, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos.

3. GARANTÍA Y SUSPENSIÓN

Garantías (Capítulo IV, Arts. 53-54):

1. Vinculación y Reserva de Ley (Art. 53.1): Los derechos del Cap. II vinculan a todos los poderes públicos. Solo por Ley (que respete su contenido esencial) puede regularse su ejercicio.
2. Protección Jurisdiccional Ordinaria (Art. 53.2): Los derechos del Art. 14 y Sección 1.ª del Cap. II pueden recabarse ante tribunales ordinarios por procedimiento basado en principios de preferencia y sumariedad.
3. Recurso de Amparo (Art. 53.2): Ante el Tribunal Constitucional por violación de los derechos del Art. 14, Sección 1.ª Cap. II y Art. 30.2 (objeción de conciencia).
4. Defensor del Pueblo (Art. 54): Alto comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los derechos del Título I.

Suspensión (Capítulo V, Art. 55):

• Suspensión colectiva: Mediante la declaración de los estados de excepción o de sitio. No cabe en el estado de alarma.
• Suspensión individual: Para personas determinadas en relación con investigaciones sobre bandas armadas o elementos terroristas, con intervención judicial y control parlamentario.

4. LA CORONA

Regulada en el Título II (Arts. 56-65).

• Figura: El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia. Su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.
• Sucesión (Art. 57): Orden regular de primogenitura y representación. Preferencia: línea anterior, grado más próximo, varón sobre mujer, mayor edad sobre menor.
• Regencia (Art. 59): Por minoría de edad o inhabilitación del Rey. Se ejerce por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey. Requisitos: ser español y mayor de edad.
• Funciones (Art. 62-63): Sancionar y promulgar las leyes (15 días), convocar y disolver Cortes, proponer candidato a Presidente del Gobierno, mando supremo de las Fuerzas Armadas, acreditar embajadores.
• Refrendo (Art. 64): Los actos del Rey carecen de validez sin el refrendo del Presidente del Gobierno, los Ministros competentes o, en el caso de propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y disolución del Art. 99, del Presidente del Congreso.

5. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Regulado en el Título IX (Arts. 159-165) y LOTC 2/1979.

• Composición: 12 miembros nombrados por el Rey por un periodo de 9 años (renovación por tercios cada 3).
  • 4 a propuesta del Congreso (mayoría 3/5).
  • 4 a propuesta del Senado (mayoría 3/5).
  • 2 a propuesta del Gobierno.
  • 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
• Requisitos: Juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
• Presidente: Nombrado por el Rey a propuesta del Tribunal en pleno por un periodo de 3 años.
• Competencias (Art. 161):
  • Recurso y Cuestión de inconstitucionalidad contra leyes y normas con fuerza de ley.
  • Recurso de Amparo.
  • Conflictos de competencia entre el Estado y CCAA o CCAA entre sí.
  • Control previo de tratados internacionales.

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OJO AL TEST

1. La Constitución entró en vigor el mismo día de su publicación en el BOE: el 29 de diciembre de 1978.
2. La detención preventiva tiene un plazo máximo de 72 horas antes de la puesta a disposición judicial o libertad.
3. El Rey debe sancionar las leyes aprobadas por las Cortes Generales en el plazo de 15 días.
4. La composición del Tribunal Constitucional es de 12 miembros y su mandato dura 9 años.
5. Los candidatos al Tribunal Constitucional propuestos por las Cámaras requieren una mayoría de tres quintos (3/5).

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TABLA DE PLAZOS CONSTITUCIONALES

Acto / Procedimiento	Plazo	Referencia
Sanción y promulgación de leyes por el Rey	15 días	Art. 91
Detención preventiva máxima	72 horas	Art. 17.2
Veto o enmiendas del Senado a Proyectos de Ley	2 meses (20 días si es urgente)	Art. 90.2
Ratificación de propuesta de investidura (2.ª votación)	48 horas después de la primera	Art. 99.3
Plazo para nueva elección de Presidente antes de disolución	2 meses desde la primera votación	Art. 99.5
Elecciones tras terminación de mandato	Entre 30 y 60 días	Art. 68.6
Convocatoria del Congreso electo	Dentro de los 25 días siguientes a elecciones	Art. 68.6
Votación de Moción de Censura (periodo de enfriamiento)	Mínimo 5 días desde presentación	Art. 113.3
Presentación de mociones de censura alternativas	2 primeros días del plazo anterior	Art. 113.3
Estado de Alarma (declaración inicial)	Máximo 15 días	Art. 116.2
Estado de Excepción (declaración inicial)	Máximo 30 días (prorrogable otros 30)	Art. 116.3
Solicitud de Referéndum para Reforma Ordinaria (Art. 167)	15 días siguientes a la aprobación	Art. 167.3
Mandato Magistrados Tribunal Constitucional	9 años	Art. 159.3
Mandato Presidente Tribunal Constitucional	3 años	Art. 160

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